教育部對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的分類管理，具代表性的文件就是《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。大部分幼兒園投資人也許對(duì)《意見(jiàn)》有所耳聞，然而，這些幼兒園的投資人真正了解營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理嗎?這就不得而知了。跨世紀(jì)而今重提《意見(jiàn)》是想幫助幼兒教育投資人增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，避免投資人在選擇營(yíng)利性與非營(yíng)利性問(wèn)題上陷入不必要的麻煩。接下來(lái)小編就為大家陳述一下跨世紀(jì)對(duì)于營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的解讀。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定實(shí)行非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，在管理上，兩類民辦學(xué)校執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度、收費(fèi)政策。在扶持上，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差異化財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠制度。

　　兩類學(xué)校，將有不同的登記部門(mén)。非營(yíng)利民辦學(xué)校經(jīng)教育或人社部門(mén)審批后，根據(jù)自愿原則，到編制或民政部門(mén)登記;營(yíng)利性民辦學(xué)校到工商部門(mén)登記。此外，在出資者退出時(shí)，《意見(jiàn)》亦明確了民辦學(xué)校終止辦學(xué)后的剩余資產(chǎn)處置原則。

　　法人屬性

　　作為一個(gè)龐大的辦學(xué)主體，由于過(guò)往政策法規(guī)的模糊，民辦教育的法人屬性一直處于模糊地帶。依照現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定，法人共分四類——企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

　　公辦學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校按現(xiàn)行法律法規(guī)，因?qū)俜菄?guó)有資產(chǎn)舉辦，不能登記為事業(yè)單位。與之同時(shí)，民辦學(xué)校又都屬于非經(jīng)營(yíng)性的，所以也不應(yīng)登記為企業(yè)法人。中國(guó)絕大多數(shù)民辦學(xué)校都被登記為民辦非企業(yè)，導(dǎo)致的結(jié)果是民辦學(xué)校無(wú)法找到與之相對(duì)應(yīng)的配套政策，很難享受到與公辦學(xué)?！巴鹊姆傻匚弧?。

　　合理回報(bào)

　　此外，《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中“取得合理回報(bào)”，但是，何為“合理”，并沒(méi)有細(xì)則對(duì)此解釋說(shuō)明。

　　目前的版本后明確為：非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余繼續(xù)投入教育，形成的資產(chǎn)歸學(xué)校法人所有。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，形成的資產(chǎn)歸舉辦者所有，學(xué)校自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“我們出臺(tái)分類政策進(jìn)行規(guī)范，是想把民辦教育重新弄得眉目清晰一些，再給予扶持?！憋@然，在政策制定者看來(lái)，只有對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，才能大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，推動(dòng)民辦教育持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見(jiàn)》給予了非營(yíng)利性的民辦學(xué)校以各種政策利好，比如規(guī)定了“地方性民辦教育基金會(huì)可為非營(yíng)利性民辦學(xué)校提供各種資金支持及貸款擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助政府處理民辦學(xué)校終止辦學(xué)的剩余資產(chǎn)和應(yīng)對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等事宜”;再比如，規(guī)定“非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策?！彪m然政策優(yōu)勢(shì)在，作為投資人的你在選擇時(shí)是要一定看清楚哦!小編在這里提醒你可別搞混了。