2017年8月31日，工商總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱為通知)，對營利性民辦學(xué)校名稱登記管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。為了更好的理解與遵守，小編特意結(jié)合了以香港跨世紀(jì)教育集團(tuán)為代表的幼教品牌的分析在這里分享，以供各位投資人進(jìn)行借鑒。

　　首先，《通知》就營利性民辦學(xué)校的命名規(guī)則和名稱核準(zhǔn)流程進(jìn)行規(guī)范，并對行政區(qū)劃、行業(yè)表述等按層級給出具體規(guī)定。

　　(一)營利性民辦學(xué)校名稱需要“三”符合：1)登記管理和教育相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定2)學(xué)校辦學(xué)所在地、類別、層次等3)教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展規(guī)律。除特殊情況及另有規(guī)定外，“四”不得：1)含有誤導(dǎo)性內(nèi)容2)使用已登記的學(xué)校名稱及其簡稱、特定稱謂等作字號3)以個人姓名作字號4)冠以“中國”“中華”“全國”“”“世界”“全球”等字樣。

　　(二)申請流程上，申請籌設(shè)、直接申請正式設(shè)立民辦學(xué)?；蛎褶k學(xué)校變更名稱，舉辦者都先應(yīng)向與民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)同級的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請預(yù)先核準(zhǔn)，以核準(zhǔn)的名稱再向民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)提出相關(guān)申請。

　　(三)民辦學(xué)校對應(yīng)審批機(jī)關(guān)層級不變。不同類別的審批機(jī)關(guān)未變，和此前保持一致。民辦本科層次學(xué)校由國務(wù)院教育行政部門審批，民辦?？茖哟螌W(xué)校由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高中、民辦幼兒園、實(shí)施特殊教育的民辦學(xué)校和其他文化教育類民辦教育機(jī)構(gòu)由縣級以上人民政府教育行政部門審批，實(shí)施高等教育自學(xué)考試助學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)則隸屬省級人民政府教育行政部門審批范圍。

　　此外，2016年11月，《民促法》三審?fù)ㄟ^，2017年9月1日起正式施行，但具體細(xì)則則由各地方政府制定出臺。日前，河北省于6月23日發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿第三版)》，同時，網(wǎng)傳吉林、湖南也有類似細(xì)則意見稿出臺，引起大家關(guān)注。對意見稿具體內(nèi)容總結(jié)點(diǎn)評如下：基于《河北省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿第三版)》，以及新學(xué)說對網(wǎng)傳吉林、湖南細(xì)則稿的總結(jié)，幾地方細(xì)則征求意見稿中關(guān)鍵性內(nèi)容包括：

　　1、營利與非營利

　　民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇為營利性或非營利性學(xué)校進(jìn)行分類登記管理(義務(wù)教育階段必須為非營利)，選擇為營利性學(xué)校后可以轉(zhuǎn)為非營利性，但非營利性學(xué)校不可轉(zhuǎn)為營利性。

　　2、分類管理過渡期

　　對于2016年11月7日前已經(jīng)設(shè)立的民辦學(xué)校，河北省設(shè)置5年過渡期，過渡期內(nèi)現(xiàn)有民辦學(xué)校仍實(shí)施現(xiàn)有管理辦法，至2022年9月1日前全面實(shí)現(xiàn)分類管理。吉林省3年、湖南省根據(jù)具體情況可設(shè)立10年以上過渡期。

　　3、財政、稅收、用地政策

　　對于非營利學(xué)校和營利學(xué)校實(shí)施差別化政策，財政扶持方面，河北省將加大對非營利性學(xué)校的扶持力度，明確政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、用途，從2018年起每年設(shè)立2億專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持高水平非營利學(xué)校。稅收政策方面，非營利性學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等待遇，非營利性收入免征企業(yè)所得稅。營利性學(xué)校取得的幼兒保教保育及學(xué)歷教育收入免征增值稅，其教育房產(chǎn)與土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，企業(yè)所得稅按高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠(15%)。土地政策方面，非營利性企業(yè)享受公辦學(xué)校待遇，按照劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性學(xué)校則以出讓方式供應(yīng)土地，只有一個意向用地者的可按協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。其中湖南省對選擇轉(zhuǎn)為營利性民辦學(xué)校的，在不改變教育用途用地性質(zhì)的前提下，按賬面原值過戶的校園用地及校舍，暫緩征收土地增值稅和契稅。對新建和擴(kuò)建的民辦學(xué)校，享受公益事業(yè)用地及建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。吉林省則對營利性學(xué)校一律采用有償使用方式供地，原以行政劃撥方式供地的，依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評估后補(bǔ)繳土地出讓金。

　　4、保障自主辦學(xué)、自主收費(fèi)，落實(shí)同等資助政策

　　政府支持民辦學(xué)校依法按照國家相關(guān)規(guī)定自主設(shè)立專業(yè)、課程，選用教材，制定教學(xué)計劃，并根據(jù)自身辦學(xué)規(guī)模確定招生范圍與計劃，不得對民辦學(xué)?？鐓^(qū)招生設(shè)置障礙。非營利性學(xué)?？砂凑辙k學(xué)成本等因素研究確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示并報物價部門備案后執(zhí)行，營利性學(xué)校可自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)同等資助政策，每年應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%用于獎勵和資助學(xué)生。

　　跨世紀(jì)點(diǎn)評：因地制宜，積極興教

　　自《民促法》三審?fù)ㄟ^后，無論是教育業(yè)界還是關(guān)心教育行業(yè)的投資者，都對各地方細(xì)則出臺充滿期待。在距9月1日實(shí)施日尚有一段時日時，陸續(xù)出現(xiàn)地方細(xì)則征求意見稿，體現(xiàn)出各地方對《民促法》在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步落實(shí)的重視。而從目前河北、湖南、吉林三省細(xì)則情況看，總體內(nèi)容和《民促法》三審稿差異不大，總體上非常鼓勵社會力量參與辦學(xué)，無論選擇營利性還是非營利性，均給予不同程度的政策優(yōu)惠。但規(guī)定選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，無法轉(zhuǎn)為營利性民辦學(xué)校，而選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，可以轉(zhuǎn)為非營利性民辦學(xué)校，保證了非營利性學(xué)校更大力獲得優(yōu)惠政策的效用。

　　跨世紀(jì)預(yù)計在未來的幾個月時間里，各地依舊陸續(xù)會有相關(guān)文件相繼推出，其中上海、北京等關(guān)鍵性地方細(xì)則內(nèi)容影響將會更加深遠(yuǎn)。